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2015年政府工作报告
发表时间:2015-01-23   来源:县政府办   浏览次数:12698    [打印]  [关闭]

——2015116日在进贤县第十六届人民代表大会

第五次会议上

进贤县人民政府县长  钟益民

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,紧紧围绕“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的总体目标,全面推进五个“三年强攻计划”,创新实施七大指挥部项目推进机制,抢抓机遇谋发展,全力以赴打基础,持之以恒促和谐,圆满完成了各项目标任务,经济社会继续保持了加快发展、加速赶超的强劲势头。

——经济发展更有质效预计实现地区生产总值283.13亿元,增长9%;其中:一产47.72亿元,二产156.74亿元,三产78.67亿元,分别增长5.3%11%7.6%,三次产业结构调整为16.855.427.8;完成财政总收入18.24亿元,增长17.3%;公共财政预算收入13.12亿元,增长15.1%

——项目推进卓有成效。大力实施七大指挥部项目推进机制,对项目建设实行全过程督查、全覆盖宣传、全方位调度,各指挥部全年推进项目108个,完成35个,达到时序进度73个,分别占任务总数的32.4%67.6%

——民生改善富有实效。预计实现城镇职工可支配收入38654元,增长11%;农民年人均纯收入12672元,增长12%

一年来,我们始终坚持做强特色、做大规模,产业实力在集聚发展中不断增强

工业发展日益加快一是实力发展壮大。完成工业总产值532.1亿元、增加值133.02亿元,分别增长11%11.2%;实现规模以上工业总产值293亿元、增加值70.2亿元,分别增长9.97%11.5 %;工业固定资产投资59亿元,增长30.7%,新增规模以上企业16家,总数达118家。二是集群扩展提升。坚持特色引领,强化规划布局,推动集群发展,制定了医疗器械等5个产业发展规划,医疗器械、钢构网架、文化用品等主导产业实现产值234亿元,增长22.51%,占全县规模以上工业总产值的80%。医疗器械产业列入全省20个工业示范产业集群,钢架网构产业列入全省重点推进的60个产业集群。三是园区拓展升级。理顺了园区体制,强化了队伍管理,提升了服务水平,激发了发展活力,省级经济开发区通过审批;强力推进园区“二次开发”,完成征地5353.5亩,终止合同供地2218亩,清理闲置和低效用地2912亩,拉开了4500亩的重大项目集聚区框架,拓展了园区发展空间。

农业发展日渐稳固一是产业更优。粮食总产54.41万吨,实现“十一连丰”,荣获“全省粮食生产先进县”称号;创建无公害蔬菜基地2个,建成农业科技示范基地5个,新发展特色产业基地30余万亩,新增省级龙头企业1家、市级9家,全省农业产业化示范园通过评审。二是基础更实。大力实施新增千亿斤粮食田间工程,建设标准良田2万亩,建成高标准农田0.96万亩;实施水利建设项目78个,除险加固小(二)型水库32座,维修改造水库、电灌站14座,开挖疏浚沟渠52公里,配套渠系2171处;启动危桥改造12座,完工5三是品牌更响。军山湖大闸蟹荣获“海峡两岸大闸蟹评鉴竞赛”和“王宝和杯”全国河蟹大赛“蟹王蟹后”称号;新增无公害产地14个、无公害产品25个,品牌农业和绿色商标总量位居全省前列。四是农民更富。全面落实强农惠农政策,发放粮食及农资综合补贴1.14亿元、农机购置补贴1925万元;农民人均纯收入达12672元,实现“十一连增”。

服务业态日显繁荣一是商贸业加快发展成功争取全省电子商务进农村示范县,李渡医疗器械一条街和文港文化产业街被评为“江西省专业性特色商业街”,李渡酒业被评为“江西老字号”;天虹商场正式营业,入驻商户200余家;新增社会消费品零售总额限上企业22,新发展重点服务业企业5家;社会消费品零售总额实现49.88亿元,增长15 %,文港荣获首批“江西省商贸强镇”。二是旅游业健康发展。基本完成了军山湖旅游规划编制工作,重点推进了青岚湖旅游度假区建设,西湖李家被评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”。三是金融业稳步发展。上饶银行入驻,青岚果业在上海股权托管交易中心Q版成功上市;发放“财园信贷通”贷款3.45亿元、小额贷款14.88亿元;全县金融机构存款余额225.5亿元,贷款余额116.9亿元,分别增长18.57%27.05%。同时,健康养老、电子商务、广告策划、法律咨询、会计事务等新型服务业持续发展。

一年来,我们始终坚持改善面貌、完善功能,城乡环境在扩容提质中持续优化

城区形象改善一是规划增容。以320国道改线为契机,50万平方米的房屋征收为基础,以杭南长高铁站台及高铁广场为核心,精心规划了12.35平方公里的青岚新区,初步形成了以新320国道为横轴、以中山大道为纵轴“一横一纵”的城市发展新格局,拉开了50万人口的中等城市框架;启动了老城区11.7平方公里控规编制工作,完成了6个乡镇和1243个村庄的规划评审工作。二是城市增绿。以打造省级园林城为目标,建成了子羽公园、幸福公园、体育公园和滨湖大道景观提升工程,启动了滨湖森林公园和环青岚湖游步道建设,新建小游园5个,新增城区绿化面积25.6万平方米,绿化率达35%三是功能增强。建设了总长37.3公里的10条道路,维修改造进贤大道等道路8条,打通断头路5条;安装灯具3700余座,亮化街巷39条;胜利南路农贸市场搬迁到位,集贸中心、钟陵路、凤凰街等3个农贸市场完成改造;建设公交站台154个,安装交通信号灯36套;启动了50万平方米的安置房建设四是管理增效。开展了“一对一”社区帮扶活动,解决了200多个困扰群众生活的实际问题;强化了环境卫生整治,整治摊点2600余家,清理卫生盲点80余处,拆违拆临1.2万平方米,实现了违法建设“零增长”。五是交通增畅划定停车泊位400余个,划设交通标线1.4万平方米,查扣违法“五车”390余辆,规范了公交车、的士和进城班线的运营管理,县城交通秩序逐步好转,创造了重要节日不堵车的佳绩;启动实施了福银高速李渡互通工程建设,推进了新320国道改线、昌进公路扩建工程,实现了沪昆隧道下穿工程双孔开通;完成了高铁站台及站前广场建设,我县进入高铁发展新时代。

农村面貌改观。一是加强了农民建房管理农民建房审批权下放乡镇,组建了专职巡查队伍,拆除57栋、停建427栋、发证2260栋,规范了农民建房秩序,提升了农村建设水平。二是加速了镇村联动发展。建设了文港、三里等特色小镇,打造了李渡、文港等2个全省百强镇,推进了三里雷家村等3个镇村联动点建设,新增新农村建设村点169个、美丽乡村试点村35个。三是加大了农村保洁力度。强化了乡镇集镇和国省道沿线的卫生整治,完善了常态化卫生保洁机制,新建乡镇垃圾焚烧站15个,清除垃圾1.74万立方米,新修排水沟76千米,罗溪北边村等26个村庄荣获市级“生态村”称号,我县列入“全省美丽乡村建设试点县”。

    生态环境改良。一是保护了一湖清水。按照做好“四个减法、两个加法”的要求,依法报请上级部门修订了《南昌市军山湖保护条例》,整治了军山湖沿线养猪场,关停73户,拆除245户,拆除猪栏及附属建筑45.5万平方米;完成了县污水处理厂二期工程建设,建成了三里生化污水处理厂,军山湖水质整体达到国家三类标准,部分达到二类标准,多次发现世界极危水生物“桃花水母”。二是保住了一片绿色。扎实推进“森林城乡、花园南昌”工程,造林2.16万亩,森林抚育2.2万亩,绿化覆盖率达24.87%,比去年提高了0.7个百分点;西山学校、进贤二中分别荣获省、市级“绿色学校”称号。三是保持了一片蓝天。加强了城市扬尘污染整治,开展了机动车环保标志核发工作,取缔污染企业6家,关停重度污染企业6家,完成COD减排690吨、氨氮43吨,单位GDP能耗下降5%

一年来,我们始终坚持改革创新、开放创业,发展后劲在合力攻坚中加快提升

改革落实新要求。一是财政体制改革不断深化。完善了预算编制、执行、监督“三位一体”的财政管理机制,推进了预算公开和公务卡改革。二是审批制度改革扎实推进。完成了第8轮行政审批制度改革,启动了第9轮行政审批制度改革,精简行政许可事项27项,“一审一核”268项;推进了企业注册登记制度改革,新注册登记企业753户,增长74.7%三是农村土地改革深入开展。农村土地确权登记顺利进行,建成乡镇农村土地流转交易市场22个,土地流转总面积19.41万亩。四是国有林场改制全面完成。筹集资金8171万元,完成了2846名林业系统职工改制任务。

开放激发新活力。一是氛围越来越浓围绕医疗器械、钢构网架、文化用品等主导产业,大力推进专业招商和小分队招商,先后赴韩国、香港、广州、北京等地招商,在重庆、南昌等地成功举办了专场招商会,收集招商信息671条,接待客商202批次,其中韩商12批次,小分队外出招商205批次。二是项目越来越大全年引进了江联重工、韩国医疗器械产业园、赛尔佳、恒嘉科技等项目13个,其中重大项目7个。三是效果越来越好制定了标准厂房等四大平台招商方案,提高了招商引资的针对性和实效性。全年实际利用外资1.3亿美元,增长10.3%;实际引进内资65.3亿元,增长11.09%;实现外贸出口1.32亿美元,增长21%

一年来,我们始终坚持民生共享、和谐共建,社会事业在协调并进中蓬勃发展

民生工程扎实推进。一是全民共享发展成果。城镇职工养老保险参保6.2万人,城乡居民基本养老保险参保32.4万人;城镇职工医疗保险参保4.4万人,城镇居民医疗保险参保6.6万人;失业保险参保2.2万人,工伤保险参保2.4万人,生育保险参保0.37万人;建设公共租赁住房235套、1.37万平方米。二是全面提升就业水平。建成了散工劳务超市,开展“送岗下乡”活动18场,新增城镇就业4487人、“4050”困难人员就业575人,转移农村劳动力1.96万人;发放小额贷款1.71亿元,完成定向培训3950人、创业培训570人。三是全力救助弱势群体。提高了城乡低保、五保等社会救助标准,落实了高龄老人生活补贴制度,城乡低保分别提高至430元、260元,救助城乡低保对象5.1万人次,保障农村五保1984人,帮扶困难职工1055人。四是全心帮扶困难学生。实施了体彩公益金滋惠计划、励耕计划、润雨计划,资助家庭经济困难幼儿668人、学生6442人;补助义务教育阶段困难住宿生2240人次。

平安创建稳步迈进一是有情接访抓稳控。畅通群众诉求渠道,改进矛盾处理方法,接待来访群众6480人次,办理信访事项502件、网络舆情230余件,处置各类民生服务诉求2333次,回复率92%堵门、堵路等非法上访得到有效遏制,劝阻引导闹访群众1750余人次,处置各类闹访事件130余起。二是注重安全促稳固。落实了企业安全生产和政府监管两个主体责任,加强了食品药品、消防、交通运输、非煤矿山、烟花爆竹、建筑工地等重点行业和领域的安全监管,全年没有发生重特大安全事故。三是强化综治保稳定。完善了社会治安防控体系,强化了群防群治队伍建设,新建高清红外探头100个;青少年服务管理与预防犯罪工作成效明显,成为全省第2轮经验推广县;同时,整顿了治安重点部位,集中开展了打击“两抢一盗”、“利剑行动”、“百城禁毒会战”等专项整治行动,破刑案897起,查处行政案件3725起,刑拘464人,行政拘留1028人,追逃282人,群众安全感和满意度进一步提升。

社会事业协调共进一是科技再上新项目。组织申报科技重大项目15个、重点新产品6项、高新企业8家,粮食丰产科技工程荣获“国家科技进步二等奖”二是教育再创新辉煌。教学质量大幅提升,二本上线人数达885人,创历史最佳成绩;清理“吃空饷”人员291人,新增教师255名,重组了进贤六中等3所学校,建成村级附属幼儿园166所、留守儿童之家21个;基础教育起始年级班额明显下降,全县没有出现一例非政策性择校行为。三是体育再迈新步伐。新建体育健身工程28个,安装健身器材44套,获得省运会金牌16枚,奖牌总数达46枚,荣获“全省群众体育先进单位”称号。四是文化再获新荣誉。文港周坊村获批“中国传统村落”,民俗节目《龙凤呈祥》荣获全国优秀群众舞蹈展演金奖;文化广电大楼投入使用,博物馆主体全面竣工;全面建成乡镇综合文化站,开展大型文化活动14次,送戏下乡210场,送电影下乡5056场。五是卫生再续新发展。公立医院药品零差价销售全面落实,让利2238万元;免费血透213人,转诊先天性心脏病、白血病患儿46例,救治重症精神病患者873例,新农合参合率达99.87%六是计生再谱新篇章。实施免费孕检6940人,查处“两非”案件4例,办理单独二胎236例,人口出生率控制在13.7‰;同时,完成了第三次全国经济普查任务,荣获省级先进集体。与此同时,国防、民兵预备役、双拥、监察、审计、统计、司法、物价、粮食、人防、档案、爱卫、应急、消防、质监、气象、民族宗教、防震减灾、外事侨务、机关事务、史志、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童、红十字、血防等事业,都有了新突破。

    一年来,我们始终坚持提高效能、提升形象,政府建设在依法行政中得到加强

依法行政坚持主基调。全面推进了“法治进贤”建设,深入开展“法律六进”活动,举办法制培训班3期;自觉接受人大工作监督、政协民主监督,办理人大代表意见建议119件,办结率100%,满意率98.3%;办理政协委员提案160件,办结率100%,满意率95%

廉洁从政激发正能量深入开展了党的群众路线教育实践活动,认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,严格执行中央八项规定,完善了公共资源交易制度,从项目立项、资金管理、招投标、质量监管等方面,规范了政府投资项目建设;清理腾退超标办公用房0.64万平方米,清理整改比例达95%;认真落实《党政机关国内公务接待管理办法》,“三公”经费同比下降25%

实干理政创优新形象制定出台了《进贤县违法用地监管责任追究办法》、《进贤县房屋建设工程竣工综合验收管理办法》等14个文件,规范了房地产税收一体化等6项制度;坚持重大项目一线调度、重点工作现场推动,促进了重大决策的全面落实,营造了真抓实干的浓厚氛围。

回顾2014年,我们深深体会到:政府工作的每一点进步、每一份成绩,都源自于市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导,都得益于县四套班子的同舟共济、团结一心,都归功于全县上下的理解信任、奋力拼搏,都离不开各界人士的热心支持、积极参与。在此,我谨代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向奋战在各条战线、各个岗位上的全县人民,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻县部队、武警消防官兵、政法干警,向所有关心、支持进贤发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在看到发展成绩的同时,我们也清醒的认识到,我县还存在总量不大、实力不强、效率不高等问题。这既是前进中的难点,发展中的拐点,也是今后工作中的重点,我们将采取有效措施切实加以解决。

二、2015年工作安排

2015年,是全面深化改革的关键之年,是推进依法治国的开局之年,也是“十二五”规划的收官之年,更是我县实现“三年大变样”目标的突破之年。综合分析宏观大势,一方面,从挑战来看国际经济形势错综复杂,国内生产要素成本上升,资源环境约束更为严格,我国经济仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期,“三期叠加带来了巨大的经济下行压力;另一方面,从机遇来讲,中央经济工作会提出了“适应经济发展新常态”的新要求,明确了坚持“稳中求进”的总基调,全国经济长期向好的基本面没有变,全省加快发展的大环境没有变,全市打造核心增长极的好势头没有变,对接“一带一路”的战略方针没有变,我县指挥部项目推进的新机制没有变。随着昌抚一体化、昌九一体化建设全面推进,杭南长高铁建成通车,进贤融入南昌市“半小时经济圈”的进程不断加快,我们面临的发展环境更加优越,发展机遇更为难得。对此,我们将进一步认清形势、把握大势、扬优成势,主动适应新常态,积极抢抓新机遇,全面战胜新挑战,努力实现新跨越。

    今年政府工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十三届十次全会、市委十届十次全会精神,以突破五大“三年强攻计划”为目标,以大招商、大投入为路径,以完善落实七大指挥部项目推进机制为方法,以强化环境建设、依法行政为抓手,坚持改革统领、城乡统筹、转型升级、绿色发展,保持定力,敢于担当,为实现“两年求突破而努力奋斗!

今年经济社会发展的预期目标是:

地区生产总值增长9%

财政总收入增长13%

公共财政预算收入增长13%

500万元以上社会固定资产投资增长17%

规模以上工业增加值增长11.5%

社会消费品零售总额增长14%

实际利用外资增长12%

实际引进内资增长10%

外贸出口增长8%

农民年人均纯收入增长10%

人口自然增长率控制在8.18‰以内。

为实现全年预期目标,我们将保持发展定力,创新发展举措,谋求发展突破,着力在四个方面下功夫:

(一)坚持项目带动第一抓手,在进一步增强发展源动力上求突破

    坚持抓项目强实力,引项目扩总量,促项目增后劲,实现项目建设大推进。   

全力以赴抓项目按照“任务分解到点、进度细化到日、责任落实到人”的要求,继续实施七大指挥部项目推进机制,重点抓好“五个一批”:一是抓好一批园区发展项目。围绕“四大平台”招商、传统产业做大、新兴产业做强和承载水平提升,着力引进实施一批产业发展项目、功能配套项目二是抓好一批城市建设项目。重点抓好青岚新区建设,建好滨湖森林公园,引进1-2家知名房地产企业参与新区开发,加快建设一批学校、医院、停车场等公共基础设施。三是抓好一批城市管理项目。重点完成钟陵公园、滨湖大道景观提升、城市服务中心、小游园等项目,深入推进社区帮扶工作,启动后港洲改造工程,完善城区市政基础设施。四是抓好一批镇村联动项目。重点做好美丽乡村、水质保护、特色小镇、农业提升、土地确权、清洁工程等工作,提升集镇承载力;五是抓好一批交通提升项目。重点推进320国道改线、昌进公路扩建、福银高速李渡互通等项目,做好高桥水厂饮用水源取水口迁移、温圳污水处理厂及配套管网建设等工作。

开放招商引项目。按照“领导带动、园区主动、乡镇联动、考核促动”的要求,坚持多措并举引项目、多管齐下招项目,重点做到“四个突出”:一是突出招商的多样性坚持“大中小”并举,重大项目优先,“一二三”并举,工业项目优先,“新平特”并举,高新项目优先,推动大中小企业错位发展、差异发展、协调发展,形成引进一个、带动一片的磁场效应,力求新增规模以上企业10-15家。二是突出招商的针对性重点围绕江联重工等现代装备制造业,围绕前景广阔的医疗器械产业,围绕安全环保的文港电镀集控区,围绕配套完善的标准厂房等4大招商平台,采取专业招商、产业招商、小分队招商等方式,进一步加大招商力度,力争文港电镀集控区入驻企业4-6家,标准厂房引进企业17-26家,其中韩企10-15三是突出招商的选择性围绕投资强度、产值额度、税收贡献度,更加注重项目的环保要求和带动作用,建立健全项目审查机制,严格甄别项目的投资意向、投资实力、投资政策,做到招真商、真招商,力争重大项目集聚区引进企业7-10家。四是突出招商的广泛性在积极参与省市各类招商活动的同时,利用亲情、友情、乡情,了解掌握客商动态,广泛捕捉招商信息,举办1-2场专题招商推介活动,力争引进产业配套项目10-15个,医疗器械企业12-18家。

    完善保障促项目。坚持以要素保障项目进度、以机制提升推进速度、以督查倒逼工作力度,重点强化“三个保障”:一是强化机制保障。继续坚持“一表三函六分制”的督办机制,对照任务分解目标,对照项目细化任务,深入基层勤督查、深入现场真督查、深入一线敢督查,督查项目进展,更督查项目责任人;同时,通过电视短片、手机短信、网络短报等方式,报道好的榜样,通报差的典型,以宣传鼓励先进、以曝光激励后进。二是强化土地保障。积极包装项目,争抢用地指标,强化闲置土地清理,盘活存量,用好增量,确保重大项目用地优先供应。力争清理闲置用地15-20宗,征用土地400亩,争取用地指标2000亩。三是强化资金保障。完善决策、管理、执行分离的政府项目投融资管理体系,提高城投、国投等平台融资能力,强化与金融机构的沟通对接,加快债券发行工作,破解资金瓶颈制约,力争融资8亿元。

(二)坚持产业发展第一要务,在进一步增强发展竞争力上求突破

     坚持抓园区兴工业,抓基础强农业,抓业态旺三产,推动产业实力大增强。   

做强工业扩总量。坚持做强集群,做优平台,集中力量强攻工业一是传统产业抓集群围绕医疗器械、钢构网架等传统产业,坚持规划引领、政策引导、项目引进、龙头引动、配套引路,以骨干企业为龙头,以企业分工协作为依托,以上下游企业集聚配套为纽带,拉长产业链条,完善配套产品力争医疗器械产业突破90亿元、钢构网架产业突破50亿元,主导产业实现产值280亿元,占工业总产值比重提高1.14个百分点。二是新兴产业抓培育围绕现代装备制造、电子信息等新兴产业,完善培育计划,优化发展布局,推动土地、金融、政策、配套等要素,向新兴产业集中,扶持一批成长型、潜力型、发展型的中小企业做大做强,确保新增规模以上企业15家。三是工业园区抓提升。坚持工业向园区集中,企业向园区集聚,要素向园区集结,功能向园区集成,吸附更多的企业落户园区,吸引更多的客商投资园区,加快推进污水处理厂、物流配送等配套设施建设,重点抓好韩国医疗器械产业园昌工机械、鸿翔铝业等16个重大产业项目建设,确保江联重工、恒嘉等10个项目竣工投产

做精农业提质量。坚持稳定粮食生产,优化农业结构,打造农业强县,全力实施“五大工程”:一是粮食安全工程。围绕粮食安全这一主题,强化农技指导,鼓励规模经营,确保粮食种植面积不少于130万亩,总产不低于54万吨;加快完善粮食仓储基础设施建设,维修改造“危仓老库”111个,力求增加库容1.6亿斤。二是农业提升工程。围绕九大农业主导产业,加快推进“一村一品”、“一乡一业”工程,大力发展螃蟹、黄鳝、畜禽等现代养殖业,鼓励发展花卉、苗木、果业、油茶等现代种植业,支持龙头企业建设生产基地,重点抓好高氏林牧、绿色粮友、爱进特产、温氏畜禽、青岚果业等深加工项目,力争加工产值增长10%以上,占农业总产值的比重提高3-5个百分点。三是龙头培育工程。加强政策引导,强化资金扶持,做大龙头企业,创建知名品牌,深入开展“财政惠农信贷通”试点工作,进一步加大扶持力度,力求新增省级龙头企业2家、市级龙头企业8家、农产品“三品一标”认定企业10家,发展农民专业合作社30家、新型农业产业经营主体42家以上。四是综合扶贫工程。积极探索金融扶贫、项目扶贫、产业扶贫、文化扶贫相结合的综合扶贫模式,建立精准扶贫工作机制,加快26个扶贫重点村整村推进的步伐,建设5-10个扶贫主导产业示范村五是强基固本工程按照“政府投资、市场融资、社会筹资、向上争资”的要求,加快建设高标准农田0.9万亩,重点抓好信西联圩和35座小(二)型水库除险加固工程,基本完成幸福港等中小河流治理项目,建成通村公路422.5公里,改造危桥6

做活三产壮体量坚持整合资源,增添活力,推动现代服务业繁荣发展。一是构造现代旅游大品牌。紧紧抓住“高铁时代”带来的机遇,大力发展旅游产业,着力推进军山湖生态旅游特色街、军山湖美食新城、军山湖旅游码头等项目建设,打造环军山湖乡村生态游,农业休闲体验游和文港、李渡、金山寺特色文化游等精品旅游线路,规划建设一批旅游特色村庄,力求新增农家乐项目5-10个。二是构建商贸物流大格局。科学编制商业网点规划,积极引导商贸业分区经营,统筹推进城乡商贸物流业发展,着力发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态,大力培育专业化物流企业,力求新增物流项目1-2个,新增规模以上服务企业22个。三是构筑电子商务大平台。用足用好全省电子商务进农村试点县政策,努力搭建“14N”的电子商务平台。力争引进电商企业3-5家、物流企业1-2个,建设专业市场1-2个。同时,积极发展金融保险、担保中介、信息服务、咨询评估、广告创意等现代服务业。

(三)坚持城乡统筹第一支撑,在进一步增强发展承载力上求突破

    坚持抓建设强配套、抓管理提品位,抓生态优环境,推动城乡面貌大变样。   

打造靓丽城市。坚持顺应自然、亲近山水、留住特色、完善功能,全力打造现代化中等城市。一是树规划之威。按照“总规引领、控规覆盖、科学合理、适度超前”的原则,精心编制老城区11.7平方公里的控制性规划,科学编制高铁片区4.62平方公里的控制性规划,加快完善65平方公里范围内的污水管网、排水等专项规划,推动规划全覆盖,强化规划控制力。二是塑新城之形。围绕建新城、拓新区、展新貌、创新业,全面抓好青岚新区开发建设,强力推进滨湖中大道、贤士一路等14条道路建设,加快推进滨湖森林公园,引进1-2家全国百强商贸企业入驻青岚新区,力争建成近水胡家、塔上、塘湾、宋家等4个安置小区。三是改旧城之貌。按照“新老互动、两城共辉”的要求,适时建设一批服务群众、方便百姓的配套设施;启动钟陵公园建设,建好后港洲、凤凰街等4个小游园,建成滨湖大道亲水游步道,完成莲花巷、祥和路等26条道路的维修改造,巩固提升中山大道人民大道等城市主干道景观绿化水平,打造3条精品示范路四是强管理之基。扎实开展“城市管理精细年”活动,加强集贸市场和住宅小区物业管理,推进“城中村”环境整治,坚决取缔违法经营,大力整治乱推乱放、乱贴乱画、乱吊乱挂,建设4个建筑垃圾消纳场,建好2个垃圾压缩站,提高开放式小区管理水平;集中收购公交85辆,实行公车公营;继续保持对违法违章建筑的高压态势,控制违规搭建、违章多建、违法乱建,确保违章建筑“零增长”。

建设美丽乡村。坚持以全省美丽乡村建设试点县为统揽,用好资金,用活政策,优化提升农村环境一是科学规划布局美。深入“开展农民建房规划建设管理专项整治行动年”活动,全面编制完成乡镇总规和村庄规划,建立健全三级控违管控体系,进一步规范农民建房行为,强化农民建房附属建筑、集体性建筑、产业发展建设的审批,加强国有农林垦殖场、水产养殖场土地监管,建好新农村建设点150个。二是环境整洁村容美。围绕“干干净净、整整齐齐”的总体目标,重点维护好320国道县城至温圳段绿化带及护栏,突出抓好50个美丽乡村示范点建设;坚持垃圾处理“减量化、资源化、无害化”,完善“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾收集处理模式,整治农业废弃物,建好乡镇垃圾压缩站,配置垃圾清运车,积极推进农村清洁工程,力争农村垃圾收集率达到92%以上,无害化处理覆盖面达到82%三是乡风文明身心美。加快农村教育、医疗卫生、就业服务等公共事业发展,不断丰富农民文化生活,免费开放博物馆、文化馆和乡镇综合文化站,力争送戏下乡200场次以上,送电影下乡4000场以上,开展乡村文化活动300场以上。

保护秀丽生态坚持经济效益、社会效益、生态效益有机统一,大力实施“四大行动”:一是蓝天行动。以改善空气质量为目标,以削减污染物存量和控制增量为主线,积极开展建筑工地扬尘、渣土运输撒漏、餐饮油烟排放整治工作,加快淘汰黄标车、老旧车辆和乡镇垃圾焚烧炉,推动工业锅炉煤改气,落实污染总量削减年度计划和五年规划。二是碧水行动。继续抓好军山湖、青岚湖等重点湖泊和212座水库的水质保护,严防水体养殖污染,严查农业面源污染,严控工业排放污染,严抓河道非法采砂,完善县城污水管网,实施工业废水治理达标工程,工业废水COD排放量下降1000吨。三是绿地行动围绕林业生态建设、林业产业发展和林业生态文化“三大体系”,继续抓好“森林城乡、花园南昌”建设,启动新320国道两旁10.68公里的绿化带建设,新增山上造林1.5万亩,森林抚育2万亩,封山育林1万亩,森林十创80个,力争绿化覆盖率提高0.5个百分点。四是净土行动。加快受污染土壤和农田治理,全面治理受污染土壤0.56万平方米,着力修复受污染农田260亩。

(四)坚持民生福祉第一追求,在进一步增强发展向心力上求突破

    坚持抓保障促提升兴各业促繁荣,保安全促稳定,实现民生福祉大提升。 

    完善保障惠民生。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续,着力解决群众最急切的实际困难,重点实施好“七大民生事业”:一是就业创业。鼓励自主创业、自谋职业,开展就业创业培训4510人次,新增城镇就业4150人,农村劳动力转移7300人,发放小额贴息贷款1.5亿元。二是救助救济。加大社会救助力度,提高社会救助标准,完善动态管理机制,全面落实新的《社会救助暂行办法》。三是保险保障。推进社会保障体系建设,扩大保险覆盖面,力争城镇职工养老保险参保6.4万人,城乡居民基本养老保险参保32.5万人;医疗参保70.37万人,失业保险参保2.18万人,工伤保险参保2.5万人,生育保险参保0.37万人;加快推进失地农民养老保险,力争参保3.1万人。四是助教助学。完善义务教育保障机制,不断扩大贫困学生资助面,适时提高助学金发放标准。五是扶贫扶困。加大扶贫开发力度,启动社会福利院建设,改造乡镇敬老院4所。六是强农惠农。认真落实国家粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等强农惠农政策。是安居安乐。加快老干部活动中心、留守儿童之家建设,新增公共租赁住房168套。

维护稳定保民安全面深化平安进贤和法治进贤建设,不断提高“三种水平”:一是提高综合治理水平。加强群防群治队伍建设,抓好“四类人群”、“两新组织”和网络虚拟社会管理,加大重要路段、重点区域等案件多发地的巡查力度,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提高人民群众的安全感和满意度;加快天网二期工程建设,在乡镇新建高清红外探头210个,进一步提升技防水平。同时,深入推进社会治安保险工作,更好发挥保险参与平安建设的积极作用。二是提高信访维稳水平。围绕信访工作“十个到位”,继续坚持“领导接访”、“干部下访”、“包案息访”,办好县长热线、县长信箱、网络舆情,用好“民生110”服务平台,妥善解决群众的合理诉求,重点解决一批信访积案,预防和减少群体性事件发生,确保问题化解在初始、人员稳控在当地,力求信访总量下降36%,赴市访、赴省访分别下降20%30%,努力实现赴京访“零登记”。三是提高安全生产水平。严格落实安全生产责任制,加大安全生产监督检查力度,强化食品药品、消防、交通运输、烟花爆竹、建筑施工等重点领域、重点行业监管,完善长效机制,消除安全隐患,坚决遏制重特大安全事故发生,确保社会和谐稳定。

繁荣各业赢民心一是着力推进科技创新。强化知识产权保护工作,完善专利申请资助办法,抓好5个科技示范基地建设。二是努力发展教体事业。优化农村学校布局,加强偏远、农村地区教育资源配置;筑牢校园安全防线,规范校车运行管理;发展职业教育,规范民办教育,加强师德师风建设,提升教育教学水平,力争高考二本录取人数突破1000人;加快滨湖新城、星火两所九年一贯制学校建设,新增教师300名;扎实推进全民健身运动,力争实现体育运动设施村级(社区)全覆盖。三是全力建设文化大县。加大文物保护力度,扎实做好羽琌山馆和云亭别墅、陈氏牌坊保护规划的编制立项工作;加快县博物馆陈列布展,规范乡镇综合文化站管理,建成一批公共文化基础设施。四是竭力提升医疗水平。深化医药卫生体制改革,强化公立医院管理,巩固乡镇卫生院医改成果,进一步改善就医环境。五是大力加强计生工作。着力抓好计划生育工作,综合治理人口性别比失衡问题。协调发展国防、民兵预备役、双拥、监察、审计、统计、司法、物价、粮食、人防、档案、爱卫、消防、食品药品、质监、气象、民族宗教、防震减灾、外事侨务、机关事务、史志、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童、红十字、血防等各项事业

三、加强政府自身建设

发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将始终带着责任、带着使命、带着感情,把全部精力放在为进贤发展上,放在对人民负责上,放在对事业奉献上,努力建设“创新、法治、服务、廉洁”政府。

一是建设开明开放的创新政府坚持在解放思想中统一思想,在统一思想中加快发展,倡调研之风、开纳谏之门、聚务实之策,创新工作方法,破解发展瓶颈;加紧制定完善投融资改革管理办法,启动不动产统一登记,建立完善农村各类产权流转交易机制,进一步深化农村土地管理制度改革。同时,继续深化第九轮行政审批制度改革,稳妥推进政府机构改革、事业单位分类改革、户籍制度改革、公车改革等各项改革工作。

二是建设依法依规的法治政府。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求,始终把依法行政作为政府工作的基本准则,依法行使职权,依规履行职责,不断完善“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制,完善公众参与、专家论证和政府主导相结合的机制体制,全面推进“六五”普法工作,力争依法治县工作蝉联省级“三连冠”;主动接受人大工作监督和政协民主监督,高度重视群众监督、司法监督、舆论监督和审计监督,加大政务公开力度,完善电子政务网络平台,做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究

三是建设为民便民的服务政府。坚持以人为本、便民为先,简化办事程序,提高工作效率,严格实行“清单之外无审批”,全面落实“审批事项进中心”,强化公共资源交易和行政服务中心标准化建设,提升“一站式”管理服务水平,完善代办服务和公共资源网上交易平台建设,实现管理者向服务者的角色转变。

四是建设清廉清正的廉洁政府。按照“一岗双责”的要求,认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人;继续保持艰苦奋斗的优良作风,牢固树立“过紧日子”的思想,坚持厉行节约,坚决反对浪费,严格控制“三公”经费支出,把有限的资金用到促进发展上,用到改善人民群众生活上,用到维护社会稳定上。

各位代表!适应新常态,要求我们主动作为、积极有为;实现新发展,召唤我们奋勇前进、奋力争先!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,一心一意、一鼓作气、一以贯之、一抓到底,为实现我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的奋斗目标作出新的更大贡献!

 

《政府工作报告》注释

 

财园信贷通:是由江西省财政厅、试点工业园区共同出资,作为贷款风险保证金的一种融资模式。银行按保证金8倍以上放大贷款额度,为工业园区推荐的企业发放贷款。贷款企业无需提供抵押和担保,贷款利率在基准利率基础上最多上浮30%

四个减法、两个加法:“四个减法”:严禁工业落户,严抓养殖污染,严控源头污水,严查违章建筑;“两个加法”:一是种植水草进行生态修护,二是建设污水处理厂和垃圾焚烧站。

COD:即:化学需氧量。是指水体有机污染的一项重要指标,能够反应出水体的污染程度。

单位GDP能耗:又叫万元GDP能耗,指每产生万元GDP(国内生产总值)所消耗的能源,是直观反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。该指标说明一个国家经济活动中对能源的利用程度,反映经济结构和能源利用效率的变化。

体彩公益金滋惠计划:是财政部、教育部委托中国教育发展基金会实施的教育助学项目。该计划使用中央专项彩票公益金奖励品学兼优的普通高中家庭经济困难学生。

励耕计划:是经国务院批准 财政部 教育部委托中国教育发展基金会实施的教育助学项目。其资助范围与对象包括公办小学 初中 普通高中和中职学校家庭经济特别困难的教师。

润雨计划:该计划是财政部、教育部委托中国教育发展基金会实施的一个公益项目。其资助对象为普通高中应届毕业生中参加高考,被全日制普通高等院校录取且家庭经济困难的学生。

法律六进:指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

生态文明先行示范区:是江西省继鄱阳湖生态经济区规划和赣南等原中央苏区振兴发展后的第三个国家战略,其示范定位为:中部地区绿色崛起先行区、大湖流域生态保护与科学开发典范区、生态文明体制机制创新区。

财政惠农信贷通:是由省、市、县(市、区)三级财政按212的比例共同出资,作为贷款风险补偿金的一种融资模式。银行按贷款风险补偿金8倍以上放大贷款额度,向新型农业经营主体提供1年期内无抵押无担保贷款。遵照人民银行规定的同期银行贷款基准利率,按上浮不超过20%的幅度计取。

14N”电子商务平台:一个电子商务中心、四个电子商务基站、N个电子商务网点的“金字塔”型电子商务服务平台。

信访工作“十个到位”:信访排查执行到位、责任到人落实到位、群众诉求接待到位、合法诉求解决到位、无理要求解释到位、非法上访打击到位,生活困难帮扶到位、重点对象稳控到位、指定接访及时到位、部门包案调处到位。

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